Правила осуществления просветительской деятельности

Если вы занимаетесь онлайн-образованием, если проводите лекции, презентации, семинары, вебинары, мастер-классы, круглые столы, дискуссии и пр., то эта информация вам будет полезна.

1 июля 2022 года Правительство РФ утвердило Правила осуществления просветительской деятельности («Правила»).

Предыстория

В 2021 году был изменен ФЗ «Об образовании», куда введено понятие «просветительская деятельность» и предусмотрено, что она должна осуществляться согласно правилам, которые установит Правительство РФ. 

Что такое просветительская деятельность?

Просветительская деятельность определена крайне широко: это деятельность вне рамок образовательных программ, направленная на распространение знаний, опыта, формирование умений, навыков, ценностных установок, компетенции в целях интеллектуального, духовно-нравственного, творческого, физического и (или) профессионального развития человека, удовлетворения его образовательных потребностей и интересов.

Какие формы ведения просветительской деятельности установлены Правилами?

Формы также определены широко, список неисчерпывающий: это лекции, презентации, семинары, мастер-классы, круглые столы, дискуссии и иные формы, в том числе с использованием сети "Интернет".

На кого распространяются Правила?

Государственные органы, органы местного самоуправления, уполномоченные ими организации, а также физические лица, индивидуальные предприниматели и (или) юридические лица (если они ведут просветительскую деятельность, то они признаются «организаторами просветительской деятельности»).

Какие требования к просветительской деятельности установлены Правилами?

Содержание просветительской деятельности должно:

• содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности,
• учитывать разнообразие мировоззренческих подходов,
• способствовать реализации права на свободный выбор мнений и убеждений,
• обеспечивать развитие способностей человека, формирование и развитие его личности в соответствии с традиционными российскими духовно-нравственными ценностями и требованиями законодательства РФ.

Согласно Указу Президента РФ от 02.07.2021 N 400 "О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации" к традиционным российским духовно-нравственным ценностям относятся, прежде всего, жизнь, достоинство, права и свободы человека, патриотизм, гражданственность, служение Отечеству и ответственность за его судьбу, высокие нравственные идеалы, крепкая семья, созидательный труд, приоритет духовного над материальным, гуманизм, милосердие, справедливость, коллективизм, взаимопомощь и взаимоуважение, историческая память и преемственность поколений, единство народов России.»

Какие установлены ограничения для просветительской деятельности?

Не допускается:

• использование просветительской деятельности для разжигания социальной, расовой, национальной или религиозной розни, для агитации, пропагандирующей исключительность, превосходство либо неполноценность граждан по признаку социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности, их отношения к религии, в том числе посредством сообщения недостоверных сведений об исторических, о национальных, религиозных и культурных традициях народов, а также для побуждения к действиям, противоречащим Конституции РФ (часть 2 ст. 12 ФЗ «Об образовании»).
• распространение информации, указанной в части 1 статьи 10.6 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в частности, охраняемой законом тайны, экстремистских материалов, материалов, содержащих нецензурную брань, пропагандирующих насилие и жестокость, информации с целью опорочить гражданина (категории граждан) по определенным признакам, включая политические убеждения, профессии, место жительства, язык и пр., распространение недостоверной общественно значимой информации под видом достоверных сообщений и т.д.

Отмечаем, что Правила фактически приравнивают организаторов просветительской деятельности к владельцам социальной сети в части распространения недопустимой информации.

Кто контролирует соблюдение Правил?

Министерство просвещения РФ является по сути новым регулятором, к которому могут обращаться по фактам нарушения Правил и который может требовать устранения нарушений или прекращения распространения информации от организатора просветительской деятельности. Если имеется состав уголовного или административного правонарушения, то нарушениями будут заниматься соответствующие правоохранительные органы.

Что следует делать?

Рекомендуем верифицировать материалы (презентации, аудио и видеозаписи лекций, курсов и пр.), в том числе созданные и размещенные до 1 июля 2022 года, и в случае обнаружения нарушений – удалить их, сделать соответствующие Правилам корректировки; проводить регулярный аудит материалов, которые относятся к просветительской деятельности.

Обращаем внимание на то, что Правила содержат в значительной степени широкие формулировки, а также могут быть впоследствии дополнены и изменены.